Convenios Solidarios — Una herramienta para la construcción de paz
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Convenios Solidarios
La cartilla práctica de ASOMUNICIPIOS y la Gobernación de Norte de Santander para que las Juntas de Acción Comunal celebren convenios solidarios con entidades estatales: marco legal, paso a paso del proceso e instructivo completo para el SECOP II. Una herramienta para la construcción de paz.
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JAC
Paso a Paso
Descarga librePublicación oficialConstrucción de paz
Convenios Solidarios — Una herramienta para la construcción de paz
Cartilla práctica de ASOMUNICIPIOS y la Gobernación de Norte de Santander para que las JAC celebren convenios solidarios con entes territoriales, ejecuten obras comunitarias hasta la menor cuantía e incluye instructivo completo del SECOP II.
ASOMUNICIPIOS · Gobernación de Norte de Santander
26 páginas · Cartilla ilustrada
Art. 95 Ley 2166 de 2021 · Distribución gratuita
Región del Catatumbo · Provincia de Ocaña y sur del Cesar
La cartilla Convenios Solidarios — Una herramienta para la construcción de paz fue elaborada por ASOMUNICIPIOS (Asociación de Municipios del Catatumbo, Provincia de Ocaña y sur del Cesar) y la Gobernación de Norte de Santander para orientar a las Juntas de Acción Comunal en uno de sus mecanismos más poderosos de participación y desarrollo comunitario.
Basada en el Artículo 95 de la Ley 2166 de 2021 y el Artículo 355 de la Constitución Política, esta guía explica paso a paso cómo una JAC puede celebrar directamente convenios solidarios con alcaldías, gobernaciones y entidades del orden nacional para ejecutar obras hasta la menor cuantía, contratando con los propios habitantes de la comunidad.
26Páginas
6Pasos SECOP II
3Niveles del Estado
0Costo
¿Qué encontrará en esta cartilla?
De la teoría a la firma: todo lo que la JAC necesita para contratar con el Estado
Cada sección responde las preguntas más frecuentes de los líderes comunales, desde el fundamento constitucional y legal hasta el registro electrónico en el SECOP II, con casos reales del Catatumbo y Norte de Santander.
¿Qué es la JAC?
Historia y fundamento de las Juntas de Acción Comunal: desde la Ley 19 de 1958 hasta la Ley 2166 de 2021, con su rol como motor del desarrollo local y la construcción de paz en el Catatumbo.
Marco legal vigente
Art. 355 de la CPC y Art. 95 de la Ley 2166 de 2021: qué entes territoriales (nacional, departamental, distrital y municipal) pueden suscribir convenios solidarios con Organismos de Acción Comunal.
ABC del convenio solidario
El proceso completo: requisitos previos de la JAC, identificación de la obra, gestión con la alcaldía o gobernación, firma del convenio, ejecución comunitaria, supervisión y cierre.
Instructivo SECOP II
6 pasos ilustrados con capturas de pantalla para registrarse como usuario proveedor en la plataforma transaccional del Estado, desde el navegador hasta la confirmación del registro.
Documentos requeridos
Qué certificados, estados financieros y constancias debe reunir la JAC para crear su cuenta de proveedor, y dónde descargar los formatos oficiales en Colombia Compra Eficiente.
Caso real del territorio
Experiencia documentada en la Vereda Jericó, municipio de Sardinata: cómo la solidaridad comunitaria se convierte en obras concretas de paz en el Catatumbo.
Tabla de contenido
3 partes · Cartilla ilustrada de 26 páginas
Convenios Solidarios — Una herramienta para la construcción de paz
26 págs · ASOMUNICIPIOS
1
Parte 1
Las JAC y el Convenio Solidario
¿Qué es la JAC? Historia desde la Ley 19 de 1958 hasta la Ley 2166 de 2021 4
Art. 355 de la CPC: respaldo constitucional a los Organismos de Acción Comunal 4
Art. 95 Ley 2166 de 2021: figura legal del Convenio Solidario 4
¿Qué entes del Estado pueden firmar convenios solidarios con la JAC? 5
¿Qué obras puede ejecutar la JAC hasta la menor cuantía? 5
La solidaridad como lenguaje de la comunidad para la construcción de paz 6
4
2
Parte 2
Paso a Paso de un Convenio Solidario
Requisitos previos: legalización y reconocimiento del organismo comunal 7
Identificar la obra o proyecto de interés público a ejecutar en la comunidad 8
Gestión con la alcaldía o gobernación: cómo solicitar el convenio 9
Elaboración y firma del convenio solidario: cláusulas esenciales 10
Ejecución de la obra contratando con los habitantes de la comunidad 12
Supervisión, informes de avance y cierre del convenio 15
Caso real: Vereda Jericó, municipio de Sardinata — Norte de Santander 17
7
3
Parte 3
Instructivo — Creación de Usuario Proveedor en SECOP II
¿Qué es el SECOP II y por qué la JAC debe registrarse? 18
Paso 1: Ingresar al mini sitio del SECOP II en colombiacompra.gov.co 18
Paso 2: Seleccionar «Regístrese en el SECOP II» 19
Paso 3: Diligenciar el formulario No. 1 con datos personales 19
Paso 4: Activar el registro por correo electrónico 20
Paso 5: Reunir documentos para la cuenta de proveedor 21
Paso 6: Confirmar registro y acceder al escritorio del SECOP II 24
18
Instructivo SECOP II
6 pasos para que su JAC quede registrada como proveedor del Estado
El SECOP II es la plataforma transaccional del Estado colombiano donde se publican y gestionan todos los contratos en línea. Registrarse como proveedor es el primer requisito para que una JAC pueda celebrar un convenio solidario de manera formal, transparente y sin necesidad de Registro Único de Proponentes (RUP).
Registro en SECOP II — Paso a paso
6 pasos · Instructivo oficial de la cartilla
1
Paso 1
Ingresar al mini sitio del SECOP II
Digite en su navegador la frase «SECOP II» en Google e ingrese al portal oficial de Colombia Compra Eficiente (colombiacompra.gov.co/secop-ii). Seleccione el resultado marcado como «secop-ii | Agencia Nacional de Contratación Pública».
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Paso 2
Seleccionar «Regístrese en el SECOP II»
En el mini sitio, desplácese hacia abajo y seleccione el ícono «Regístrese en el Secop II». Esta opción lo llevará directamente al formulario de creación del usuario proveedor.
3
Paso 3
Diligenciar el formulario No. 1 con datos personales
Complete el Registro Manual con sus datos personales: nombre y apellidos, fecha de nacimiento, nivel educativo, correo electrónico, contraseña (mínimo 8 caracteres: una mayúscula, un número y un carácter especial como @*#-). Configure la zona horaria como «(UTC−05:00) Bogotá, Lima, Quito».
💡 El registro es personal — use sus datos propios, no los de la JAC
4
Paso 4
Activar el registro por correo electrónico
Abra su bandeja de entrada y haga clic en el enlace de activación enviado por registro@secop.gov.co. El link lo llevará a la página de inicio del SECOP II donde ingresará con su usuario y contraseña recién creados.
5
Paso 5
Reunir los documentos para crear la cuenta de proveedor
Para completar el perfil de proveedor necesita: a) Certificado de existencia y representación legal de la JAC (o cédula si es persona natural) · b) Certificado de experiencia · c) Estados financieros auditados a 31 de diciembre del año anterior, suscritos por el representante legal con notas · d) Certificado de capacidad financiera y organizacional · e) RUP (opcional). Descargue los formatos en colombiacompra.gov.co → sección «Formatos» → «Proveedores».
6
Paso 6
Confirmar el registro y acceder al escritorio del SECOP II
Una vez finalizada la inscripción, la plataforma mostrará el mensaje «Felicitaciones» y confirmará la creación de su entidad. Ya podrá informar a la alcaldía o gobernación para que le envíe el contrato, participar en procesos de selección y administrar sus convenios solidarios en línea desde el escritorio del SECOP II.
✓ Con esto su JAC queda lista para firmar convenios solidarios con el Estado
i
Vigente en 2026: con la implementación plena de la Ley 2166 de 2021 (que derogó la Ley 743 de 2002), los convenios solidarios son el mecanismo más ágil para que las JAC ejecuten obras comunitarias contratando directamente con municipios y gobernaciones. Con las elecciones comunales del 26 de abril de 2026, los nuevos dignatarios deben conocer este instrumento desde el primer día de su mandato para ponerlo al servicio de su vereda o barrio.
«Un convenio solidario es un tipo de acuerdo especial que busca satisfacer necesidades de interés general para las comunidades con la colaboración de la Junta de Acción Comunal. Aquí la palabra SOLIDARIDAD toma toda la importancia en la medida en que se convierte en el lenguaje que hablará la comunidad.»
— Cartilla Convenios Solidarios · ASOMUNICIPIOS · Gobernación de Norte de Santander · Vereda Jericó, Municipio de Sardinata
Créditos de la publicación
Ficha técnica de la cartilla
🤝 Información editorial
Entidad editora principal
ASOMUNICIPIOS — Asociación de Municipios del Catatumbo, Provincia de Ocaña y sur del Cesar
Entidad coautora
Gobernación de Norte de Santander
Base normativa
Art. 355 Constitución Política · Art. 95 Ley 2166 de 2021 · Ley 19 de 1958
Región del Catatumbo · Norte de Santander · Colombia
Caso documentado
Vereda Jericó · Municipio de Sardinata · Norte de Santander
Distribución gratuita. Esta publicación es propiedad de ASOMUNICIPIOS y la Gobernación de Norte de Santander. Este sitio web únicamente facilita el acceso a la misma para líderes y organismos comunales que la necesiten, de conformidad con su carácter de distribución gratuita con fines pedagógicos y de fortalecimiento del movimiento comunal y la construcción de paz territorial en Colombia.
¿Listo para firmar su primer convenio solidario?
Acceda a la cartilla completa en la Biblioteca de Asocomunal — gratuita y en línea
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