El manual definitivo del Ministerio del Interior para que los líderes comunales gestionen y resuelvan conflictos dentro de su organización: procedimientos, actas, recursos y formularios listos para usar. Disponible en línea, completamente gratuito, para todas las Comisiones de Convivencia y Conciliación del país.
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Guía práctica del Ministerio del Interior para la resolución de conflictos comunitarios y organizativos en las organizaciones de Acción Comunal. Incluye procedimientos, formatos y el marco legal completo basado en la Ley 743 de 2002.
El Manual de Conciliación Comunal es la herramienta número 3 de la colección del Ministerio del Interior de Colombia, pensada para que las Comisiones de Convivencia y Conciliación (CCC) de cada organismo comunal puedan actuar con seguridad jurídica frente a cualquier tipo de conflicto — ya sea entre vecinos de la comunidad o al interior de la organización.
Explica paso a paso cómo tramitar conciliaciones en equidad, procesos declarativos, disciplinarios y de impugnación, e incluye todos los formularios oficiales listos para diligenciar: solicitud de conciliación, acta de acuerdo, auto de apertura, fallo, constancia de inasistencia y más.
33Páginas
6Capítulos
3Tipos de proceso
0Costo
¿Qué encontrará en este manual?
Todo lo que la Comisión de Convivencia y Conciliación necesita para actuar
Cada capítulo aborda un escenario concreto del quehacer de la CCC — desde el primer diálogo con las partes hasta la interposición de recursos — con el respaldo normativo preciso y los formularios correspondientes para documentar cada actuación.
Conflicto comunitario
Cómo abordar los conflictos entre vecinos mediante conciliación en equidad: procedimiento, diálogo previo, audiencia y estructura del acta de conciliación.
Conflicto organizativo
Etapas del proceso para resolver diferencias internas entre dignatarios y afiliados: preconciliación, primera y segunda instancia, con plazos y competencias claras.
Proceso disciplinario
Cuándo y cómo se abre un proceso disciplinario, cómo elaborar el pliego de cargos, practicar pruebas, emitir el fallo y aplicar sanciones de suspensión o desafiliación.
Proceso de impugnación
Cómo impugnar la elección de dignatarios o decisiones de los órganos directivos: estructura de la demanda, instancias, admisión, rechazo y notificación.
Recursos y notificación
Cómo y cuándo interponer los recursos de reposición, apelación y queja; los requisitos de forma, los plazos legales y las formas válidas de notificación.
Formularios oficiales
Todos los formatos listos para usar: solicitud de conciliación, ponencia del caso, acta de conciliación, auto de apertura, fallo, formato de notificación y constancia de inasistencia.
Tabla de contenido
6 capítulos · 33 páginas · Formularios en anexo
Manual de Conciliación Comunal — Herramienta 3
33 págs · 2013–2014
I
Capítulo I
Clases de procesos que conocen las CCC
Marco legal: Ley 743/2002, Decreto 2350/2003, Decreto 890/2008 6
Proceso declarativo: fallecimiento, cambio de residencia, renuncia 6
Proceso conciliador: diferencias entre dignatarios y afiliados 6
Proceso disciplinario: violación de normas estatutarias o legales 7
6
II
Capítulo II
El conflicto comunitario
Conciliación en equidad: principios de informalidad y celeridad 7
Procedimiento: diálogo con las partes y avocamiento 9
Audiencia de conciliación: citación, realización y acuerdos 9
Estructura del acta de conciliación en equidad (Qué, Cómo, Dónde, Cuándo, Por qué, Para qué, Quién) 10
7
III
Capítulo III
El conflicto organizativo
Diferencia entre conflicto conciliable e impugnable 11
Etapa conciliatoria: plazo de 45 días, audiencias sucesivas 11
Primera instancia: CCC del organismo de grado superior 12
Segunda instancia: CCC del siguiente nivel jerárquico 12
11
IV
Capítulo IV
Otras competencias de la CCC
Proceso declarativo: conductas que inhabilitan a un afiliado 13
Fallo declarativo: pruebas, notificación y recursos 14
Proceso de impugnación: estructura de la demanda e instancias 14
Proceso disciplinario: pliego de cargos, fallo y sanciones 16
Tipos de sanciones: suspensión (hasta 3 meses) y desafiliación (hasta 24 meses) 17
13
V
Capítulo V
Proceso administrativo — Inspección, control y vigilancia
Competencia de gobernaciones y alcaldías (Decreto 890/2008) 18
Sanciones administrativas: suspensión, desafiliación, cancelación de personería jurídica 19
18
VI
Capítulo VI
De los recursos en materia comunal
Recurso de reposición: solicitud de revisión ante la misma CCC 19
Recurso de apelación: revisión ante el organismo de grado superior 20
Recurso de queja: cuando se niega la apelación 20
Notificación personal y por edicto · Trámite de recursos 21
Anexos: 7 formularios oficiales diligenciables 22
19
i
Referencia vigente para las elecciones comunales de 2026: con los comicios programados para el 26 de abril de 2026, las Comisiones de Convivencia y Conciliación tendrán un papel clave en la resolución de posibles impugnaciones y conflictos postelectorales. Este manual, aunque publicado en 2013–2014, contiene los procedimientos que sigue siendo la base legal para tramitar esos procesos conforme a la Ley 743 de 2002.
«Las Comisiones de Convivencia y Conciliación tienen un papel fundamental: facilitar la mediación de los conflictos que se presentan entre las personas que conforman esa comunidad, ofreciendo una respuesta directa entre las partes que asegure el tratamiento del conflicto.»
— Manual de Conciliación Comunal, Herramienta 3 · Ministerio del Interior 2013–2014
Créditos de la publicación
Ficha técnica del libro
📖 Información editorial
Presidente de la República
Juan Manuel Santos Calderón
Ministro del Interior
Aurelio Iragorri Valencia
Viceministra de Participación
Natalia Gutiérrez Jaramillo
Director para la Democracia y Acción Comunal
Juan Pablo Castro Morales
Coordinador Nacional de Acción Comunal
William Persi Gaitán Medina
Entidad editora
Ministerio del Interior de Colombia Sede Bancol: Carrera 8 N.° 12B-31, Bogotá
Distribución gratuita. Esta publicación es propiedad del Ministerio del Interior de Colombia. Este sitio web únicamente facilita el acceso a la misma para los líderes comunales que la necesiten, de conformidad con su carácter de distribución gratuita con fines pedagógicos y de fortalecimiento del movimiento comunal colombiano.
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