Objetivos de Desarrollo Sostenible: una agenda para cada vereda y barrio
Los 17 ODS son el plan más ambicioso que el mundo ha acordado para acabar con la pobreza, cuidar el planeta y garantizar paz y prosperidad hacia 2030. Las Juntas de Acción Comunal son el nivel donde esas metas se vuelven realidad.
Introducción
Un compromiso global que empieza en lo local
Hablar de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) puede sonar lejano, como un asunto de cumbres internacionales y de organismos en Nueva York. Sin embargo, cada una de las metas que los componen se juega en lugares muy concretos: en el acueducto de una vereda, en la escuela rural, en el puesto de salud, en la vía que conecta la finca con el mercado y en la reunión mensual de la junta. Por eso este artículo busca explicar qué son los ODS, por qué importan y, sobre todo, cómo el trabajo de las Juntas de Acción Comunal (JAC) es una pieza indispensable para alcanzarlos.
¿Qué son los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son un conjunto de 17 objetivos globales que los países de las Naciones Unidas acordaron en septiembre de 2015, como parte de la llamada Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Fueron adoptados por 193 países y buscan orientar las acciones de gobiernos, empresas, organizaciones sociales y ciudadanos durante quince años, con 2030 como fecha límite.
Cada objetivo se desdobla en metas específicas (la Agenda contiene 169 metas en total) que se miden con indicadores concretos. Esto permite que el avance no quede en buenas intenciones: se puede medir, comparar entre países y rendir cuentas sobre él.
Los ODS se conocen también como Objetivos Globales y tienen una característica que los distingue de sus antecesores: son universales. No se dirigen solo a los países pobres; aplican a todos, incluidos los países ricos, porque los problemas del planeta y de la desigualdad son compartidos. Y tienen un principio central, el de no dejar a nadie atrás.
De los Objetivos del Milenio a la Agenda 2030
Los ODS no nacieron de la nada. Su antecedente directo son los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En el año 2000, 189 naciones se reunieron para enfrentar un futuro que se veía desalentador: hambrunas, sequías, guerras, epidemias y pobreza extrema. Sabían que el mundo tenía alimentos suficientes para todos, que existían medicamentos para el VIH que nadie podía costear, y que muchas muertes por desastres naturales podían evitarse.
Los ODM establecieron ocho metas para erradicar la pobreza y el hambre en quince años. El balance fue positivo: la pobreza extrema se redujo a casi la mitad y el hambre también, y millones de niños pudieron ir a la escuela. Pero los avances no fueron parejos entre países ni dentro de ellos, y muchos de los problemas de fondo permanecieron.
Por eso, cuando los ODM llegaron a su fin, los países decidieron ir más allá. Los ODS amplían la mirada: ya no solo hablan de pobreza, sino también de medio ambiente, clima, paz, instituciones, ciudades y producción responsable. Reconocen que la pobreza, la degradación ambiental y la injusticia están conectadas, y que no pueden atenderse por separado.
¿Por qué son importantes?
Los ODS importan por varias razones que se refuerzan entre sí. Una de las más poderosas es que ofrecen un lenguaje común. Un gobierno nacional, una alcaldía, una ONG y una junta de acción comunal pueden hablar del mismo objetivo y medir su aporte con los mismos criterios. Eso facilita la cooperación, la gestión de recursos y la rendición de cuentas.
Además, los ODS reconocen que el desarrollo no es solo económico. Un país puede crecer en cifras y, aun así, dejar a comunidades enteras sin agua potable, sin escuela o sin acceso a la justicia. Los ODS obligan a mirar esas brechas y a priorizar a quienes más lo necesitan.
Por último, la agenda es un marco de rendición de cuentas. Los países presentan informes voluntarios sobre su avance y los organismos internacionales publican cada año balances sobre el progreso. Esa transparencia permite a la ciudadanía preguntar qué se ha hecho en su territorio.
¿Qué tan lejos estamos? El balance no es alentador, y precisamente por eso el llamado es a acelerar. El informe de la ONU de 2025 señala que el mundo registra un avance bueno o moderado en el 35 % de las 137 metas evaluadas, mientras que en el 47 % el progreso es insuficiente. En julio de 2026, la ONU advirtió que, con menos de cinco años para 2030, se necesita un impulso final decisivo para no quedar fuera de alcance.
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
Los objetivos se entrelazan: no es posible acabar con el hambre sin agua limpia, ni proteger los ecosistemas sin ciudades sostenibles, ni construir paz sin justicia. Esta es la lista completa:
Objetivos 1 a 4: personas y oportunidades
- Fin de la pobreza. Erradicar la pobreza extrema en todas sus formas. Aunque en el año 2000 se logró reducir a la mitad la cantidad de personas en pobreza extrema, todavía más de 800 millones viven con menos de 1,25 dólares al día, según el material de referencia de la ONU. Hoy el umbral internacional de pobreza extrema es más exigente, lo que muestra que el desafío sigue vigente.
- Hambre cero. Acabar con el hambre, lograr seguridad alimentaria, mejorar la nutrición y promover la agricultura sostenible. Casi una de cada nueve personas en el mundo se acuesta con hambre. El apoyo a pequeños agricultores es clave.
- Salud y bienestar. Garantizar vida sana, cobertura de salud, medicamentos efectivos y vacunas. La mortalidad infantil prevenible se redujo a la mitad desde 1990, pero millones de niños siguen muriendo antes de cumplir cinco años.
- Educación de calidad. Educación inclusiva, equitativa y de calidad, durante toda la vida. En las regiones en desarrollo, los niños de los hogares más pobres tienen cuatro veces más probabilidades de quedar fuera de la escuela que los de hogares ricos.
Objetivos 5 a 9: igualdad, recursos y progreso
- Igualdad de género. Empoderar a mujeres y niñas y eliminar la discriminación. Hay más niñas en la escuela que en el año 2000, pero persisten desigualdades salariales y una carga desproporcionada de trabajo de cuidado no remunerado.
- Agua limpia y saneamiento. Acceso universal a agua potable, segura y asequible. La escasez de agua afecta a más del 40 % de la población mundial, y el cambio climático la agrava.
- Energía asequible y no contaminante. Energía segura, sostenible y moderna para todos. Entre 1990 y 2010 el número de personas con electricidad aumentó en miles de millones, pero la transición hacia energías limpias como la solar sigue siendo urgente.
- Trabajo decente y crecimiento económico. Empleo digno, crecimiento inclusivo y fin del trabajo forzoso. Más de 200 millones de personas no tenían empleo en 2015.
- Industria, innovación e infraestructura. Infraestructura resiliente, industrialización sostenible e innovación. Unos 4.000 millones de personas, sobre todo en países en desarrollo, no tenían acceso a internet.
Objetivos 10 a 13: ciudades, consumo y clima
- Reducción de las desigualdades. Reducir la desigualdad dentro de los países y entre ellos, con oportunidades para todas las personas sin importar de dónde vengan.
- Ciudades y comunidades sostenibles. Más de la mitad de la población mundial vive en ciudades, y se espera que esa proporción se acerque a dos tercios hacia 2050. Vivienda digna, transporte público, espacios verdes y participación ciudadana en la planeación son claves.
- Producción y consumo responsables. Gestionar mejor los recursos naturales, reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita a nivel mundial y promover el reciclaje.
- Acción por el clima. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y fortalecer a las regiones más vulnerables. El objetivo global es limitar el calentamiento a 2 °C por encima de los niveles preindustriales, y procurar mantenerlo por debajo de 1,5 °C.
Objetivos 14 a 17: planeta, paz y alianzas
- Vida submarina. Conservar y usar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos. Más de 3.000 millones de personas dependen de la diversidad marina y costera, y los océanos absorben cerca del 30 % del dióxido de carbono producido por los humanos, lo que los acidifica.
- Vida de ecosistemas terrestres. Proteger los bosques, combatir la desertificación, detener la degradación de la tierra y frenar la pérdida de biodiversidad. Los bosques, que cubren cerca del 30 % de la superficie terrestre, ayudan a mantener el aire, el agua y el clima en equilibrio.
- Paz, justicia e instituciones sólidas. Sociedades pacíficas e inclusivas, acceso a la justicia para todos y gobiernos transparentes en todos los niveles. Sin paz, sin justicia y sin derechos humanos, el desarrollo se detiene.
- Alianzas para lograr los objetivos. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible. Ningún actor puede lograrlo solo.
Las Juntas de Acción Comunal: el motor de los ODS en el territorio
Si los ODS son la hoja de ruta global, las Juntas de Acción Comunal son quienes la recorren en el día a día. En Colombia, la acción comunal tiene una trayectoria de más de seis décadas. Desde la Ley 19 de 1958, que institucionalizó la acción comunal en el país, las juntas se han consolidado como la expresión organizada de las comunidades para resolver sus propias necesidades.
La normativa describe a estas organizaciones como una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable a partir de la democracia participativa. Esa definición, recogida inicialmente en la Ley 743 de 2002, dialoga de manera natural con la filosofía de los ODS: un desarrollo que no deja a nadie por fuera. Hoy el marco vigente es la Ley 2166 de 2021, que deroga la Ley 743 de 2002 y reafirma el papel de la acción comunal como base del desarrollo local.
Lo que hace única a la JAC: ningún otro actor tiene tanta cercanía con la comunidad. La junta conoce a cada familia, identifica los problemas antes que nadie, convoca a los vecinos, gestiona proyectos ante la alcaldía y la gobernación, y es la primera en responder cuando hay una emergencia. Cumplir los ODS sin las juntas sería como construir una casa sin cimientos.
Por qué la JAC es clave para cumplir los ODS
- Conocimiento del territorio. La junta sabe dónde está la escuela sin techo, qué quebrada se contamina y qué familias necesitan apoyo. Ese diagnóstico local es el punto de partida de cualquier meta.
- Participación ciudadana. Los ODS prometen que nadie quedará atrás, y eso solo se cumple si las decisiones se toman con la comunidad. Las asambleas, las mesas de trabajo y las votaciones internas son mecanismos concretos de participación.
- Gestión y ejecución. Las juntas formulan proyectos, buscan cofinanciación, presentan propuestas al presupuesto municipal y dan seguimiento a su ejecución. Esta capacidad de gestión convierte una necesidad en una obra.
- Vigilancia y rendición de cuentas. Las actas, los informes y la transparencia en el manejo de los recursos permiten que la comunidad vigile que los compromisos se cumplan, en línea con el objetivo 16.
- Articulación con el Estado. Las juntas pueden llevar las necesidades locales a los planes de desarrollo municipales y departamentales, que deben dialogar con las prioridades nacionales y con los ODS.
- Formación de liderazgo. Cada dignatario que se forma en gestión comunitaria fortalece la capacidad del territorio para sostener procesos en el tiempo, más allá de cualquier gobierno o periodo.
Cómo aporta la JAC a cada objetivo
La siguiente tabla muestra ejemplos concretos de acción comunal que contribuyen a cada objetivo. No son todas las acciones posibles, sino ideas que muchas juntas pueden adaptar a su realidad.
| ODS | Qué puede hacer la Junta de Acción Comunal |
|---|---|
| 1. Fin de la pobreza | Impulsar proyectos productivos, asociatividad y emprendimiento local; gestionar el acceso de las familias a programas sociales. |
| 2. Hambre cero | Crear huertas comunitarias, compras colectivas de alimentos y apoyo a pequeños productores de la vereda o barrio. |
| 3. Salud y bienestar | Organizar jornadas de salud, campañas de vacunación, promoción de la salud mental y gestión de la atención en el puesto de salud. |
| 4. Educación de calidad | Gestionar mejoras para la escuela rural, apoyar la permanencia escolar, promover la alfabetización de adultos y la formación técnica. |
| 5. Igualdad de género | Promover la participación de las mujeres en cargos directivos, crear espacios de formación y reconocer el trabajo de cuidado en la comunidad. |
| 6. Agua limpia y saneamiento | Administrar o vigilar acueductos veredales, proteger nacimientos de agua y promover soluciones de saneamiento básico. |
| 7. Energía asequible y no contaminante | Gestionar el alumbrado público, promover la eficiencia energética y explorar proyectos comunitarios de energía solar. |
| 8. Trabajo decente | Impulsar cooperativas y asociaciones de productores, crear redes de emprendimiento y facilitar el empleo local. |
| 9. Industria e infraestructura | Priorizar el mejoramiento de vías terciarias, placas huellas, puentes peatonales y acceso comunitario a internet. |
| 10. Reducción de las desigualdades | Incluir a jóvenes, adultos mayores, víctimas del conflicto y personas con discapacidad en la vida comunal y en los proyectos. |
| 11. Ciudades y comunidades sostenibles | Liderar el mejoramiento de barrios, recuperar espacios públicos, gestionar parques y coordinar el transporte veredal. |
| 12. Producción y consumo responsables | Organizar programas de reciclaje, compostaje, reutilización y manejo adecuado de residuos sólidos. |
| 13. Acción por el clima | Promover reforestación, prevención de riesgos de deslizamiento e inundación, y planes comunitarios de gestión del riesgo. |
| 14. Vida submarina | En territorios ribereños o cercanos a humedales, cuidar quebradas, ríos y ciénagas, evitar vertimientos y reducir plásticos. |
| 15. Vida de ecosistemas terrestres | Proteger bosques y rondas de agua, impulsar sistemas agroforestales y frenar la tala y la quema de cobertura vegetal. |
| 16. Paz, justicia e instituciones sólidas | Fomentar la convivencia, la resolución pacífica de conflictos entre vecinos, la transparencia administrativa y la rendición de cuentas periódica. |
| 17. Alianzas | Tejer alianzas con la alcaldía, la gobernación, ONG, universidades, empresas locales y otras juntas para multiplicar recursos y resultados. |
Un mensaje para los dignatarios: cada acta de asamblea, cada proyecto presentado al municipio y cada jornada de limpieza del río es un paso concreto hacia los ODS, aunque no lleve ninguna etiqueta. Reconocer esa contribución es importante para la motivación de los líderes, para la confianza de la comunidad y para atraer nuevos recursos.
Un trabajo que se mide y se visibiliza
Uno de los mayores aportes que puede hacer una junta es documentar su labor. Llevar un registro fotográfico, guardar las actas, publicar las noticias de la vereda y mantener un directorio de servicios permite demostrar qué se ha logrado, qué falta y dónde están los recursos. Esa evidencia sirve para presentar proyectos, para rendir cuentas ante los afiliados y para dialogar con las entidades públicas en igualdad de condiciones.
Un sitio web comunal puede ser una herramienta poderosa en este sentido. Al publicar noticias, convocatorias, proyectos y resultados, la junta convierte su gestión en información pública, accesible desde cualquier celular. Esto también ayuda a que jóvenes, familias que viven fuera de la vereda y aliados externos se sumen al trabajo.
¿Cómo puede una JAC contribuir desde hoy?
- Hacer un diagnóstico participativo. Identificar con la comunidad los problemas de la vereda o barrio y relacionarlos con los objetivos que más se ajustan a ellos.
- Priorizar pocas metas. Es mejor avanzar con claridad en dos o tres objetivos que dispersarse en todos. Elegir según las necesidades reales y los recursos disponibles.
- Articularse con el municipio. Presentar las necesidades en el marco de los planes de desarrollo y solicitar que los proyectos incluyan indicadores de los ODS cuando sea posible.
- Formar a los afiliados. Organizar talleres sencillos sobre qué son los ODS y cómo cada familia puede aportar, desde separar residuos hasta cuidar el agua.
- Documentar y comunicar. Registrar cada avance y compartirlo con la comunidad. Lo que no se registra, parece que no se hizo.
- Buscar alianzas. Trabajar con escuelas, puestos de salud, empresas locales, universidades y otras juntas para ampliar el alcance de cada iniciativa.
Un llamado a acelerar
Hay quienes creen que los ODS son demasiado ambiciosos para cumplirse. Es cierto que la brecha es grande, y los análisis internacionales coinciden en que el ritmo actual no alcanza. Sin embargo, la historia reciente muestra que los cambios son posibles: la pobreza extrema se redujo de forma significativa, la mortalidad infantil bajó a la mitad y más personas tienen hoy acceso a electricidad e internet que hace unas décadas.
Lo que se necesita ahora es acelerar el paso, y eso ocurre tanto en las grandes decisiones nacionales como en las reuniones de la junta. Cada territorio que avanza, aunque sea en una meta, suma al conjunto. Las juntas de acción comunal tienen la ventaja de estar en el lugar donde los problemas se viven y se resuelven.
Para cerrar
La importancia de tener una junta digitalizada
Los ODS hablan de instituciones eficaces, responsables e inclusivas (objetivo 16). Para una Junta de Acción Comunal, eso se traduce en algo muy concreto: que la comunidad pueda encontrar, en cualquier momento, la información de su junta. Actas, convocatorias, proyectos, rendiciones de cuentas y noticias de la vereda o barrio deben estar a un clic de distancia, y no solo en un cuaderno, un grupo de mensajes o un cartel en la tienda.
Una junta digitalizada gana credibilidad, porque su gestión queda registrada y es verificable. Gana alcance, porque llega a afiliados que viven fuera del territorio, a jóvenes y a aliados externos. Y gana capacidad de gestión, porque presentar un proyecto ante la alcaldía, una entidad de cooperación o una empresa es mucho más sólido cuando se puede respaldar con un historial público y ordenado.
Digitalizarse no exige ser experto en tecnología. Empieza por organizar la información, usar herramientas sencillas y mantener una presencia constante. Con cada paso, la junta se hace más visible, más confiable y mejor preparada para aportar a las metas de la Agenda 2030 desde su propio territorio.
Digitalice su Junta de Acción Comunal
Conozca en asocomunal.org las herramientas para llevar la gestión de su junta al mundo digital.
